2025年是“十四五”住房规划收官之年，也是全局深化服务攻坚、推动房地产转型高质量发展的关键一年。市住房保障和房产局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣《中共南京市委全面依法治市委员会2025年工作要点》及省、市法治政府建设工作部署，以“强服务、促规范、优管理”为主线，着力强化法治保障、提升依法行政水平，为房地产市场平稳健康发展提供了坚实法治支撑。

一、深入学习践行习近平法治思想

1.按照读原著、学原文、悟原理的要求，将《习近平法治思想学习纲要》纳入局党组理论学习中心组年度重点学习内容，全年开展专题学习2次。结合房产领域工作实际，深入研究依法行政在房产交易、住房保障、物业管理等工作中的具体要求，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的实际举措。

2.严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。结合年底民主测评工作，组织领导干部年度现场述法，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。

3.以“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动为契机，开展形式多样的系统内和社会面普法宣传活动，推动法治理念深入人心。聚焦房产领域热点难点问题，开展政策解读与法律咨询服务，组织“送法进社区”“法治惠企”等专项活动，向群众发放法治宣传手册1800余份，有效提升全社会法治意识。

二、依法全面履行政府职能

1.严格权责清单管理，按照市委编办、市司法局统一部署，依据法律法规调整情况动态调整完善部门权责清单，今年以来新增权力事项7项、删除权力事项7项、修改权力事项6项，确保权责事项与法律法规和机构职能配置相一致，并在局官网向社会公开。编制并公示《市设行政执法事项清单》，涵盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等4类127项事项，经15日公示后报司法局备案，同步完成行政执法主体资格确认，确保执法主体、执法事项合法合规。

2.持续深化“高效办成一件事”改革，坚持以企业和群众的实际办事需求为导向，突出房产交易、住房保障等高频办理事项，结合当前工作实际和未来发展趋势，专门制定并印发了《2025年“高效办成一件事”工作计划》，明确了各项改革任务的目标要求、实现路径和责任分工，推动“一件事一次办”服务模式落地见效。截至目前，国家部署的“公租房申请一件事”改革任务已全面完成并实现高效稳定运行；南京特色的“商品房预售许可一件事”改革已成功上线，切实优化了企业和群众办事的体验，群众满意度和获得感显著增强。

3.推动政务服务提质增效，坚持以群众满意为出发点和落脚点，在分管局领导的亲自带领下，全年不间断对各政务分中心窗口单位开展常态化巡查检查12次，及时发现并解决服务过程中的堵点难点问题。通过持续督促指导，推动各办事大厅科学合理设置便民服务设施，完善服务功能，优化服务流程。同时，狠抓网上服务平台与实体大厅“好差评”管理机制建设，建立健全快速响应和闭环整改工作机制，全年政务服务事项办理继续保持零差评，累计收到服务对象赠送的锦旗2面、感谢信1封，体现了群众对我们服务温度与效率的高度认可。

三、完善依法行政制度体系

1.加强政策法规建设，紧贴工作实际，推进《南京市配售型保障性住房管理办法》及《南京市住宅物业管理条例》配套文件的制定修订工作，重点解决群众关注的热点问题，进一步提升政策的针对性与可操作性，确保制度设计更加科学合理、贴近民生需求。积极开展规范性文件后评估工作，对现行有效的3件规范性文件开展实施效果评估，并形成评估报告，确保制度体系与时俱进。

2.强化合法性审查，始终坚持法治思维和法治方式，按照“应审必审”原则，全面履行审查监督职责，严格规范权力运行。全年共开展合法性审查18次、公平竞争审查14次，确保所有出台的政策文件、制度措施均符合法律法规要求，体现公平公正原则，维护市场秩序和公共利益。

3.强化涉法涉诉规范办理，严格执行内部管理流程，加强法律审核与合规把控，为案件办理提供了全过程法律支持与服务。全年我局共依法办理行政复议案件39件、行政诉讼案件16件，持续保持0败诉的记录，法律风险状况稳定可控。

四、优化行政执法体制机制

1.进一步规范涉企行政执法制度建设，推行执法主体与事项清单化管理，对市级设立的各类执法事项进行了逐项核对与分类整理，形成了一套内容全面、层次清晰的部门行政执法事项清单体系。同时，大力推行行政检查流程标准化规范建设，制定并印发了《市房产局关于进一步规范涉企行政检查内部工作程序的通知》，对涉企行政检查的各个环节进行了全面细致的规范，并印发了七类标准文书模板，实现全过程规范有序、有据可查。

2.全面落实执法突出问题自查自纠，经过全面细致地排查核实，2024年以来，我局在累计组织实施的203次行政检查活动中，均未发现存在任何涉企行政执法方面的违规问题线索。同时，针对2023年以来已办结的9件行政处罚案件，我局专门组织开展了案卷复查和合法性审查，所有案件均符合法定程序和执法规范要求。

3.规范开展“双随机、一公开”检查，按照全市统一部署，全面梳理并动态更新执法检查对象名录库和执法人员名录库，依托市级监管平台，科学制定年度抽查计划，合理确定抽查比例和频次，确保监管既全覆盖又避免过度扰企。2025年度共制定随机抽查任务7项，覆盖房地产开发、房屋租赁、物业管理等重点领域，抽查市场主体86户，抽查结果均在规定时限内通过市政务网向社会公开，实现全过程留痕、可追溯管理。

4.加强新型信用监管体系构建，系统性地完成了住房保障领域社会信用“三清单”（即信用监管清单、信用豁免清单和联合惩戒清单）的修订工作。同时，制定并印发了《2025年度社会信用工作要点》，明确年度目标任务与实施路径。今年以来，已累计高效归集84家企业的信用评价结果，实现对市场主体的动态监测与分类管理。在此基础上，主动指导并协助3家企业开展信用修复流程。

五、依法防范化解矛盾风险

1.扎实化解房地产市场发展风险，按照“一楼一策”专项方案强化攻坚举措，精准化解冻结资金拨付难、资金缺口筹集难、施工单位协调难等突出问题。定期对全市已售待交付项目开展普查，主动摸排风险隐患；对涉房领域信访、舆情进行综合分析，明确重点难点问题，全部建立台账管理。

2.重点抓实危险房屋治理工作，始终坚守人民至上的理念，在探索中创新、在实践中完善，统筹运用“留、改、拆”三类治理方式，有机结合老旧小区整治、城市更新等路径，稳步推进城市危房治理工作。截至目前，年度80幢城市危房治理目标任务已全部完成。

同时，我们也清醒的看到工作中存在一些不足，比如：跨部门数据协同壁垒尚待突破，智能化创新服务应用还有欠缺，执法能力与监管要求还有差距。对于这些问题，我们将采取务实管用的措施持续用力、加快解决。2026年，市房产局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦“法治房产”建设主线，以制度供给夯实治理根基、以数字赋能提升监管精度、以规范执法守护群众权益，以更大力度、更实举措、更高标准推进法治政府建设，为南京市房产事业健康发展提供坚实法治保障。