“城市更新要优先满足民生需求，把最好的资源留给人民。” 9月18日，国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会召开，住房城乡建设部对外详解“十五五”时期城市更新实施路线图，明确以民生工程、发展工程、安全工程为抓手，配套四大保障机制，高质量推进城市更新落地见效。

城市更新，正成为“十五五”时期城市工作的关键抓手。当前，各地城市更新工作持续推进，“十五五”规划纲要明确提出高质量推进城市更新。国务院专门出台《城市更新“十五五”规划》，提出10项发展指标、23项重点任务和14项重大工程，对城市更新干什么、怎么干进行了全面部署。

“任务已明确，关键是落实。我部将坚持问需于民、问计于民、问效于民，加大统筹协调力度。会同相关部门完善规划、用地、财税、金融等配套政策，加强统计调查和监测评估，指导各地做深做细做实各项工作，确保完成目标任务。”住房城乡建设部城市管理监督局局长张强对记者表示。
接下来，重点从三个方面下功夫。

一是抓好民生工程，在提升居住品质上下功夫。城市更新要优先满足民生需求，把最好的资源留给人民。“十五五”时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷。通过“四好”建设的系统推进，为居民营造高品质的生活空间。

二是抓好发展工程，在增强发展动力上下功夫。城市更新蕴含着巨大的投资消费潜力。“十五五”时期，将围绕落实规划任务，统筹投资于物与投资于人，推动实施一批城市更新项目，助力扩大有效投资、激发消费活力。比如，实施1500个老旧街区厂区改造提升，积极推动导入新产业新业态，通过存量资源的盘活利用，为城市发展注入新动能。

三是抓好安全工程，在守牢安全底线上下功夫。“十五五”时期，将有序推进危旧房改造、城中村改造、城市地下管网建设改造，着力补短板、强弱项、促提升。同时，用好数智化手段，深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，对运行风险实时监测、动态预警、有效处置，不断增强城市安全韧性。
高质量推进城市更新，离不开政策机制保障。张强表示，住房城乡建设部将着力推动建立健全四项机制：

一是城市体检与城市更新一体化推进机制，把体检出来的问题作为城市更新的重点。

二是城市更新规划实施机制，建立从专项规划到片区策划，再到项目实施方案的实施体系。

三是可持续的城市更新投融资机制，既加大政府投入力度，又更好地发挥市场力量作用。

四是城市更新和历史文化保护有机融合机制，让历史文化与现代生活相得益彰。同时，将加快推动城市更新立法，完善标准体系，为高质量推进城市更新工作夯实制度支撑。